世界金融危機爆發(fā)后，各主要國家紛紛做出戰(zhàn)略部署，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以搶占發(fā)展制高點。但這些國家提出的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，都未提及高端裝備制造業(yè)。事實上，裝備制造業(yè)作為“為國民經(jīng)濟發(fā)展和國防建設提供技術裝備”的基礎性產(chǎn)業(yè)，是各行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、技術進步的重要保障，是國家綜合實力和技術水平的集中體現(xiàn)。因此，發(fā)展高端裝備制造業(yè)對促進國民經(jīng)濟的發(fā)展具有重要意義。長期以來，我國制造業(yè)的發(fā)展大部分還停留在產(chǎn)業(yè)鏈的低端，以生產(chǎn)低附加值產(chǎn)品為主，前端研發(fā)設計與后端的銷售環(huán)節(jié)都受制于人，過度依賴投資增長、自主創(chuàng)新能力薄弱、缺乏核心技術和自主品牌、能源資源利用效率低下、基礎配套能力滯后等問題一直困擾著我國裝備制造業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。中國國際經(jīng)濟發(fā)展研究中心行業(yè)特邀研究員羅百輝表示，發(fā)展高端裝備制造業(yè)就是要改變這一格局，提高我國制造業(yè)的國際競爭力，將高端裝備制造列為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，對裝備制造業(yè)的發(fā)展意義重大。具體行業(yè)分析如下：

    裝備制造業(yè)是制造業(yè)的基石?；厥住笆晃濉保覈b備制造業(yè)取得了舉世矚目的成就，已然躋身世界裝備制造大國行列。根據(jù)2009年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我國裝備制造業(yè)規(guī)模總量已經(jīng)達到2.2萬億美元，而美國和日本兩國制造業(yè)總量分別為1.5萬億美元和1.23萬億美元。與此同時，我國裝備制造業(yè)的重點領域也實現(xiàn)了長足的進步，工程機械行業(yè)快速發(fā)展，汽車產(chǎn)銷量爆發(fā)式增長，船舶工業(yè)實現(xiàn)大幅躍升，機床行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)明顯改善。以汽車工業(yè)為例，2009年我國汽車產(chǎn)量首次突破1000萬輛，達到1379.5萬輛，成為世界第一大汽車生產(chǎn)國，預計今年汽車產(chǎn)銷量可達1700萬輛。

    為突破上述主要發(fā)展瓶頸，在準確把握發(fā)展現(xiàn)狀與存在問題及世界與中國經(jīng)濟走勢的基礎上，正在編制的“十二五”裝備制造業(yè)規(guī)劃，將以加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，堅持走新型工業(yè)化道路，實施調(diào)整轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新升級戰(zhàn)略，達到建設裝備制造業(yè)強國的目標。據(jù)中國國際經(jīng)濟發(fā)展研究中心行業(yè)特邀研究員羅百輝介紹，“十二五”期間，我國裝備制造業(yè)面臨的主要任務包括推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、培育高端裝備制造業(yè)、夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎、推進重大裝備自主化和推進創(chuàng)新能力建設等。

    首先，它對鼓勵裝備制造行業(yè)向高端發(fā)展，起到了政策引領作用，各地方政府都在積極發(fā)展高端裝備制造業(yè)；二是有利于鼓勵企業(yè)加強自主創(chuàng)新，重視研發(fā)，有效地推動了企業(yè)作為創(chuàng)新主體地位的盡快到位；三是有利于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級，對于傳統(tǒng)機械行業(yè)的節(jié)能節(jié)材，以及生產(chǎn)線的升級、產(chǎn)品的升級換代都具有很大的促進作用。而且，發(fā)展高端裝備制造，對于“十二五”時期我國裝備制造業(yè)的發(fā)展也具有巨大的帶動與引領作用。

    從戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所涵蓋的重點領域看，節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、生物、新能源、新材料、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同樣離不開裝備的支撐。

    比如，在新能源領域，核能、風能、太陽能、生物質(zhì)能，以及智能電網(wǎng)，這些行業(yè)的發(fā)展都需要裝備支撐，新能源裝備的發(fā)展是這些行業(yè)做大做強的基礎。在節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)中，節(jié)能設備、環(huán)保設備的發(fā)展是實現(xiàn)節(jié)能環(huán)保的基礎條件。

    高端裝備制造業(yè)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎，是支撐。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開裝備制造業(yè)的快速發(fā)展。上述六大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都離不開裝備的支撐，其所需裝備的發(fā)展也都成為各自領域的重點。高端裝備制造所涵蓋的領域主要包括：航空裝備、衛(wèi)星及其應用產(chǎn)業(yè)、軌道交通裝備、海洋工程裝備、智能制造裝備等。

    需要著重強調(diào)的是，上述這些產(chǎn)業(yè)都具有技術密集、附加值高、帶動作用強的特點，是裝備制造業(yè)的高端部分，而且都屬于新興產(chǎn)業(yè)。而傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)則不能劃入其中。例如，百萬千瓦超超臨界發(fā)電機組，雖然也屬于制造業(yè)的高端部分，但它屬于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，因此不能被列入高端裝備制造重點發(fā)展的領域中。

    中國“智造”裝備躋身國際高端制造領域前沿

    在高端裝備制造的各領域中，智能制造裝備尚屬比較新的概念，也是備受關注的領域。據(jù)介紹，智能制造裝備的定義是：具有感知、分析、推理、決策、控制功能的制造裝備，它是先進制造技術、信息技術和智能技術的集成和深度融合。智能制造裝備發(fā)展主要內(nèi)容包括：重點推進高檔數(shù)控機床與基礎制造裝備，自動化成套生產(chǎn)線，智能控制系統(tǒng)，精密和智能儀器儀表與試驗設備，關鍵基礎零部件、元器件及通用部件，智能專用裝備的發(fā)展，實現(xiàn)生產(chǎn)過程自動化、智能化、精密化、綠色化，帶動工業(yè)整體技術水平的提升。例如，在精密和智能儀器儀表與試驗設備領域，要針對生物、節(jié)能環(huán)保、石油化工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，重點發(fā)展智能化壓力、流量、物位、成分、材料、力學性能等精密儀器儀表和科學儀器及環(huán)境、安全和國防特種檢測儀器。

    在關鍵基礎零部件、元器件及通用部件領域，要重點發(fā)展高參數(shù)、高精密和高可靠性軸承、液壓/氣動/密封元件、齒輪傳動裝置及大型、精密、復雜、長壽命模具等。

    在智能專用裝備領域，要重點發(fā)展新一代大型電力和電網(wǎng)裝備，機器人產(chǎn)業(yè)，全斷面掘進機、快速集成柔性施工裝備等智能化大型施工機械，以及大型先進高效智能化農(nóng)業(yè)機械等。

    此外，還要以大飛機、支線飛機及通用飛機為應用對象，采用飛機制造、機床制造和材料生產(chǎn)企業(yè)相結(jié)合，重點發(fā)展復合材料制備裝備、自動輔帶/輔絲設備、構(gòu)件加工機床、超聲加工/高壓水切割設備等。

    面對“十二五”這一重要戰(zhàn)略機遇期，我國制造業(yè)真正由大變強依然任重而道遠，但是隨著產(chǎn)業(yè)提升進程的加速，相信越來越多的中國“智造”將躋身國際高端制造領域前沿。

    按照初步設想，智能制造裝備的發(fā)展目標是：到2015年，銷售收入達到1萬億元，國民經(jīng)濟重點產(chǎn)業(yè)所需高端智能裝備及基礎制造裝備國內(nèi)市場占有率達到50%，形成若干產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到500億元的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，培育一大批專、精、特企業(yè)。到2020年，智能制造裝備產(chǎn)業(yè)銷售收入達到2萬億元，國內(nèi)市場占有率達到70%，形成一批具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和大型企業(yè)，智能制造裝備整體水平進入國際先進行列。中國國際經(jīng)濟發(fā)展研究中心行業(yè)特邀研究員羅百輝指出，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術改造、發(fā)展現(xiàn)代制造服務業(yè)、加快企業(yè)從生產(chǎn)型制造向服務型制造轉(zhuǎn)變以及推進兩化融合是產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的關鍵所在。此外，以干支線飛機和通用飛機為主的航空裝備、軌道交通設備、海洋工程裝備以及以數(shù)字化、柔性化和系統(tǒng)集成技術為核心的智能制造設備，將引領國產(chǎn)高端裝備的發(fā)展方向。

    自主創(chuàng)新一直是我國裝備制造業(yè)做大做強的動力源泉。羅百輝表示，“十二五”期間，以高檔數(shù)控機床和基礎制造裝備為主的重大專項，重大成套設備、高技術裝備和高技術產(chǎn)業(yè)自主化，以及共性技術研發(fā)和公共平臺建設等，將成為我國裝備制造業(yè)創(chuàng)新升級的重要抓手。

    與裝備制造業(yè)類似，為制造業(yè)提供基礎原料的原材料工業(yè)同樣面臨產(chǎn)業(yè)升級的歷史機遇?！笆晃濉逼陂g，在產(chǎn)量規(guī)?？焖僭鲩L的基礎上，鋼鐵等部分行業(yè)產(chǎn)能過剩、擁有自主知識產(chǎn)權的高附加值產(chǎn)品缺乏等問題日益凸顯，淘汰落后和結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)提上議事日程。“十二五”期間，為實現(xiàn)從規(guī)模擴張型向質(zhì)量效益型增長模式的轉(zhuǎn)變，調(diào)整和優(yōu)化無疑是原材料工業(yè)升級發(fā)展的關鍵詞，而自主創(chuàng)新仍將作為重要引擎。

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